Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, thương mại biên giới
Ủy ban nhân dân tỉnh vừa ban hành Chỉ thị về một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập khẩu, thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu Sở Công thương đẩy nhanh tiến độ đề nghị phê duyệt mở rộng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai; tích cực triển khai, đảm bảo các điều kiện và báo cáo kết quả hoạt động thí điểm xuất khẩu nông sản, tái xuất mặt hàng đường qua các địa điểm Bản Quẩn, Na Lốc, Lũng Pô. Tham mưu, đề xuất thực hiện các hoạt động xuất nhập khẩu, thương mại biên giới tại 07 lối mở trên địa bàn tỉnh như đối với Cửa khẩu phụ, trước mắt đề xuất thực hiện tại Bản Quẩn, Na Lốc, Lũng Pô (bắt đầu từ năm 2017).
Tổ chức hội thảo, gặp gỡ theo chuyên đề, tập trung chiêu thương, kết nối các doanh nghiệp của Việt Nam có thế mạnh trong việc xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm, thủy hải sản. Tuyên truyền, khuyến khích các doanh nghiệp của Lào Cai có hoạt động xuất nhập khẩu tại các tỉnh, thành phố khác thực hiện mở tờ khai xuất nhập khẩu tại Hải quan Lào Cai.
Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường kiểm soát chặt chẽ hoạt động lưu thông hàng hóa trên thị trường, tăng cường công tác phòng chống buôn lậu; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi gian lận thương mại, lưu thông hàng hóa trái phép theo quy định của pháp luật.
Cục Hải quan tỉnh triển khai quyết liệt, hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia liên quan đến lĩnh vực hải quan: Giảm tỷ lệ các lô hàng nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành tại giai đoạn thông quan từ 30-35% xuống còn 15%; điện tử hóa thủ tục thông quan; hoàn thiện hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS; rà soát, kiến nghị sửa đổi các quy định về thu phí tại cửa khẩu theo hướng giảm chi phí cho doanh nghiệp. Kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi buôn lậu, gian lận thương mại qua các cửa khẩu, điểm thông quan trên địa bàn tỉnh.
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt phạm vi, ranh giới khu vực cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành) trên cơ sở Quy hoạch chung Khu Kim Thành - Bản Vược. Đề nghị Bộ Quốc phòng, Ủy ban hợp tác quản lý cửa khẩu phía Việt Nam báo cáo Chính phủ thống nhất với Chính phủ Trung Quốc quy định thời gian làm việc tại cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành) đến 22 giờ 00 phút hàng ngày (giờ Việt Nam) từ ngày 01/01/2017.
Cửa khẩu Quốc tế Lào Cai. (Ảnh TL)
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu quản lý người điều khiển phương tiện và phương tiện thủy hoạt động trên sông, suối biên giới; rà soát nhu cầu sử dụng các phương tiện thủy để xác định số lượng phương tiện hoạt động cho phù hợp với thực tế; chủ trì xử lý, trục xuất các thuyền hỏng và thuyền không được phép hoạt động ra khỏi sông, suối biên giới.
Đảm bảo tốt tình hình an ninh trật tự tại các khu vực cửa khẩu, điểm thông quan để không làm ảnh hưởng đến hoạt động thông quan xuất nhập khẩu hàng hóa; thực hiện điều tiết phương tiện chở hàng xuất nhập khẩu theo hướng ưu tiên tối đa cho hoạt động xuất khẩu các mặt hàng nông sản sản xuất trong nước.
Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh triển khai xây dựng Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai (ngay sau khi có Quyết định về việc mở rộng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai của Thủ tướng Chính phủ); tiến hành rà soát, niêm yết công khai, đầy đủ các thủ tục liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu tại trụ sở làm việc, trên hệ thống thông tin điện tử để doanh nghiệp và người dân thực hiện và giám sát; nâng cao chất lượng dịch vụ tại các cửa khẩu để cải thiện các tiêu chí hợp phần của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Thiết lập kênh tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh của người dân và doanh nghiệp về chính sách, thủ tục hành chính và việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức tại cửa khẩu, lối mở biên giới.
Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát trên các tuyến giao thông dẫn tới các cửa khẩu, điểm thông quan xuất nhập khẩu hàng hóa nhằm đảm bảo giao thông thông suốt phục vụ hoạt động vận chuyển hàng hóa xuất, nhập khẩu. Xử lý nghiêm các phương tiện dừng, đỗ không đúng nơi quy định; các trường hợp vi phạm an toàn giao thông, tải trọng...
Sở Giao thông Vận tải thực hiện chức năng quản lý đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải, các điều kiện kinh doanh vận tải, phương tiện và người lái theo quy định; phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý chặt chẽ phương tiện vận tải thủy và người điều khiển phương tiện vận tải thủy tại cửa khẩu phụ Bản Vược, địa điểm xuất khẩu Lũng Pô, Bản Quẩn.
Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh: tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện mức thu phí phù hợp, tạo sự cạnh tranh và thu hút doanh nghiệp đến với Lào Cai; nghiên cứu điều chỉnh mức thu phí, lệ phí theo hướng giảm mức thu tại Cửa khẩu quốc tế, tăng mức thu tại các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới. Phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm soát, thống kê việc thu thuế, phí, lệ phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, không làm thất thoát ngân sách nhà nước.
Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VIII, Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lào Cai và Trung tâm Kiểm dịch Y tế quốc tế: tổ chức thực hiện các hoạt động kiểm dịch chuyên ngành đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi và đúng quy định. Kịp thời báo cáo và có phương án xử lý đối với hàng hóa có nguy cơ gây ô nhiễm, mất vệ sinh an toàn thực phẩm, tránh lây lan dịch bệnh.
UBND các huyện Bát Xát, Mường Khương, Bảo Thắng, Si Ma Cai và thành phố Lào Cai: phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông tại các khu vực cửa khẩu, điểm thông quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
Thường xuyên rà soát, đảm bảo cơ sở vật chất, hạ tầng giao thông, hệ thống kho bãi, bốc xếp, địa điểm tập kết hàng hóa, nguồn điện và các điều kiện khác đáp ứng các điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý.
Tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực biên giới tham gia, cung ứng các dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu theo đúng quy định; không thực hiện hoặc tiếp tay cho các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại.
Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai: chủ động tuyên truyền, phổ biến các nội dung liên quan đến Hiệp định thương mại tự do (FTA) để các doanh nghiệp nắm bắt cơ hội, tận dụng những ưu đãi về thuế quan, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến thị trường Trung Quốc. Tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của Lào Cai với vai trò là “cầu nối” trong hoạt động xuất khẩu các mặt hàng sản xuất trong nước thông qua việc tổ chức các Hội nghị kết nối xúc tiến xuất khẩu nông lâm thủy sản, trái cây; Hội chợ Thương mại quốc tế Trung - Việt,...
Các sở, ban, ngành liên quan: tiếp tục thực hiện thủ tục hành chính thông thoáng; bố trí cán bộ, công chức có năng lực, trình độ chuyên môn, có đạo đức, tác phong nhanh nhẹn, tinh thần trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp nhất là tại các cửa khẩu, lối mở biên giới; xử lý nghiêm theo quy định đối với cán bộ công chức gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp./.
Tổ chức hội thảo, gặp gỡ theo chuyên đề, tập trung chiêu thương, kết nối các doanh nghiệp của Việt Nam có thế mạnh trong việc xuất khẩu các mặt hàng nông, lâm, thủy hải sản. Tuyên truyền, khuyến khích các doanh nghiệp của Lào Cai có hoạt động xuất nhập khẩu tại các tỉnh, thành phố khác thực hiện mở tờ khai xuất nhập khẩu tại Hải quan Lào Cai.
Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường kiểm soát chặt chẽ hoạt động lưu thông hàng hóa trên thị trường, tăng cường công tác phòng chống buôn lậu; kịp thời phát hiện, xử lý hành vi gian lận thương mại, lưu thông hàng hóa trái phép theo quy định của pháp luật.
Cục Hải quan tỉnh triển khai quyết liệt, hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia liên quan đến lĩnh vực hải quan: Giảm tỷ lệ các lô hàng nhập khẩu phải kiểm tra chuyên ngành tại giai đoạn thông quan từ 30-35% xuống còn 15%; điện tử hóa thủ tục thông quan; hoàn thiện hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS; rà soát, kiến nghị sửa đổi các quy định về thu phí tại cửa khẩu theo hướng giảm chi phí cho doanh nghiệp. Kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi buôn lậu, gian lận thương mại qua các cửa khẩu, điểm thông quan trên địa bàn tỉnh.
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt phạm vi, ranh giới khu vực cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành) trên cơ sở Quy hoạch chung Khu Kim Thành - Bản Vược. Đề nghị Bộ Quốc phòng, Ủy ban hợp tác quản lý cửa khẩu phía Việt Nam báo cáo Chính phủ thống nhất với Chính phủ Trung Quốc quy định thời gian làm việc tại cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành) đến 22 giờ 00 phút hàng ngày (giờ Việt Nam) từ ngày 01/01/2017.
Cửa khẩu Quốc tế Lào Cai. (Ảnh TL)
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu quản lý người điều khiển phương tiện và phương tiện thủy hoạt động trên sông, suối biên giới; rà soát nhu cầu sử dụng các phương tiện thủy để xác định số lượng phương tiện hoạt động cho phù hợp với thực tế; chủ trì xử lý, trục xuất các thuyền hỏng và thuyền không được phép hoạt động ra khỏi sông, suối biên giới.
Đảm bảo tốt tình hình an ninh trật tự tại các khu vực cửa khẩu, điểm thông quan để không làm ảnh hưởng đến hoạt động thông quan xuất nhập khẩu hàng hóa; thực hiện điều tiết phương tiện chở hàng xuất nhập khẩu theo hướng ưu tiên tối đa cho hoạt động xuất khẩu các mặt hàng nông sản sản xuất trong nước.
Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh triển khai xây dựng Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai (ngay sau khi có Quyết định về việc mở rộng Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai của Thủ tướng Chính phủ); tiến hành rà soát, niêm yết công khai, đầy đủ các thủ tục liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu tại trụ sở làm việc, trên hệ thống thông tin điện tử để doanh nghiệp và người dân thực hiện và giám sát; nâng cao chất lượng dịch vụ tại các cửa khẩu để cải thiện các tiêu chí hợp phần của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Thiết lập kênh tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh của người dân và doanh nghiệp về chính sách, thủ tục hành chính và việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức tại cửa khẩu, lối mở biên giới.
Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thông, thanh tra giao thông tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát trên các tuyến giao thông dẫn tới các cửa khẩu, điểm thông quan xuất nhập khẩu hàng hóa nhằm đảm bảo giao thông thông suốt phục vụ hoạt động vận chuyển hàng hóa xuất, nhập khẩu. Xử lý nghiêm các phương tiện dừng, đỗ không đúng nơi quy định; các trường hợp vi phạm an toàn giao thông, tải trọng...
Sở Giao thông Vận tải thực hiện chức năng quản lý đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải, các điều kiện kinh doanh vận tải, phương tiện và người lái theo quy định; phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý chặt chẽ phương tiện vận tải thủy và người điều khiển phương tiện vận tải thủy tại cửa khẩu phụ Bản Vược, địa điểm xuất khẩu Lũng Pô, Bản Quẩn.
Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh: tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện mức thu phí phù hợp, tạo sự cạnh tranh và thu hút doanh nghiệp đến với Lào Cai; nghiên cứu điều chỉnh mức thu phí, lệ phí theo hướng giảm mức thu tại Cửa khẩu quốc tế, tăng mức thu tại các cửa khẩu phụ và lối mở biên giới. Phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm soát, thống kê việc thu thuế, phí, lệ phí đảm bảo thu đúng, thu đủ, không làm thất thoát ngân sách nhà nước.
Chi cục Kiểm dịch thực vật vùng VIII, Chi cục Kiểm dịch động vật vùng Lào Cai và Trung tâm Kiểm dịch Y tế quốc tế: tổ chức thực hiện các hoạt động kiểm dịch chuyên ngành đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi và đúng quy định. Kịp thời báo cáo và có phương án xử lý đối với hàng hóa có nguy cơ gây ô nhiễm, mất vệ sinh an toàn thực phẩm, tránh lây lan dịch bệnh.
UBND các huyện Bát Xát, Mường Khương, Bảo Thắng, Si Ma Cai và thành phố Lào Cai: phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông tại các khu vực cửa khẩu, điểm thông quan tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
Thường xuyên rà soát, đảm bảo cơ sở vật chất, hạ tầng giao thông, hệ thống kho bãi, bốc xếp, địa điểm tập kết hàng hóa, nguồn điện và các điều kiện khác đáp ứng các điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý.
Tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực biên giới tham gia, cung ứng các dịch vụ liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu theo đúng quy định; không thực hiện hoặc tiếp tay cho các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại.
Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai: chủ động tuyên truyền, phổ biến các nội dung liên quan đến Hiệp định thương mại tự do (FTA) để các doanh nghiệp nắm bắt cơ hội, tận dụng những ưu đãi về thuế quan, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến thị trường Trung Quốc. Tuyên truyền, quảng bá hình ảnh của Lào Cai với vai trò là “cầu nối” trong hoạt động xuất khẩu các mặt hàng sản xuất trong nước thông qua việc tổ chức các Hội nghị kết nối xúc tiến xuất khẩu nông lâm thủy sản, trái cây; Hội chợ Thương mại quốc tế Trung - Việt,...
Các sở, ban, ngành liên quan: tiếp tục thực hiện thủ tục hành chính thông thoáng; bố trí cán bộ, công chức có năng lực, trình độ chuyên môn, có đạo đức, tác phong nhanh nhẹn, tinh thần trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp nhất là tại các cửa khẩu, lối mở biên giới; xử lý nghiêm theo quy định đối với cán bộ công chức gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp./.
